外,并未继续发起进攻,双方沿着现有战线维持着暂时的和平,除了阿敏和豪格时不时发起进攻之外,实际上唐军暂时放弃了对清军的围剿。
朱慈炤登基为帝的第一年就在各处小规模的战斗中逐渐接近尾声,但就在春节前的最后一个月,国务院却爆出重大新闻。大明帝国政府将进行改组,正式制定国家宪法并组建内阁,成立新的虚君立宪政府。宋献策为首的公仆党成为了内阁执政党,不过这个新内阁却并非选举而成,只是固定为公仆党执掌。内阁首领为丞相,每一任期五年,每个丞相的总任期不得超过十五年。
公仆党可以内部调整,但不会将政府权力通过选举转交其他党派。为了保持公仆党的公正性,华夏将在新的一年展开选举工作,从地方层层选拔国民代表大会,新党、复社党和几社党等数个政党共同掌握这个国民代表大会,公仆党最多只允许拥有三分之一的席位,而这个国民代表大会专门负责对公仆党的监督工作和立法工作。
国民代表大会有权对官员甚至是丞相提出弹劾议案,一旦证据确凿由大会通过,被弹劾官员必须辞职。最高法院由民间无党派人士担任,国民代表大会的弹劾案必须经法院确认,并由无党派人士建立陪审团,避免出现滥用权力的做法。
未来华夏各乡村的执政官员将由地方选举产生,但任期不得超过五年,而且必须异地为官。竞争县长以上级别的人,必须有至少一任乡村级官员的任职经验,并先加入公仆党才有资格。上级官员都由下级官员层层选拔,选拔人物的资格由各级国民代表大会、监察院、最高法院共同执掌,以防止有人滥权任用私人的行为。
竞选丞相在公仆党内部进行,凡候选人必须有在省级布政使任上工作两届的经验,管辖人口超过千万并作出一定成绩才行。另外军队由新组建的国防部直接管辖,国务院直接管辖总参谋部、总后勤部、总装备部和国防部四个作战部门,国防部下设陆军、海军、空军三司,管理各军种辖下部队。
唐军正式更名为华夏国防军简称华军,设立十一个常设野战军和二十五个守备军,仍旧以原来的军区管辖各地。
军政分离不发生横向关系,军人不得加入任何政党,野战军和守备军不担任地方治安工作,只在战时负责出击或者保卫地方。地方治安由公安部辖下的各个警察局负责,另外对于重火力匪徒仍旧以武警部队镇压,而武警部队和负责预备役的武装部则归入总后勤部直接管理。
经过这样自上而下的改良,华夏基本告别了以前君主制度的影子,进入了现代国家政体的行列。皇帝成了一个精神象征,这有利于顺应华夏千百年来皇帝为尊的传统思想,同时避免了一言而决天下事的弊端。当然这个政体需要逐渐过渡,要在十年内逐步改变成这个最终形态,而在这之前朱聿键的监国摄政王位置依然保留作为国家保障。
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